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廣東省（shěng）VOCs重點（diǎn）監管企業綜（zōng）合整（zhěng）治實施情況評審（shěn）技術指南

瀏覽（lǎn）：- 發布日期：2017-07-28 09:21:55【大中小】

廣東省VOCs重點監管（guǎn）企業綜合整治

方案評審及實施效果核查技術指南

廣東（dōng）環境保護工程職業學（xué）院

2017年7月

1.前言

為指（zhǐ）導開展（zhǎn）固定汙染源VOCs綜合整治“一企一方案”和綜合整（zhěng）治效果的評（píng）審，規範VOCs排放（fàng）重點監（jiān）管企業實施綜合整治工作，增強工作的科學性（xìng）、實效性和可操作性，根據（jù）相關法律、法規（guī）和技術規範，製（zhì）定本指南。

2.主要引用文件

《中華人（rén）民共和國（guó）環境保護法》（2015年）

《中華人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》（2015年）

《大氣汙染（rǎn）防治行動計劃（huá）》（國發〔2013〕37號）

《石化（huà）行業VOCs汙染源排查工作指南》（環辦〔2015〕104號）

《石化（huà）企業（yè）泄漏（lòu）檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號（hào））

《“十（shí）三五”節能減排綜合（hé）工作方案》（國發〔2016〕74號）

《廣東省地方標準表（biǎo）麵塗裝（汽車製造業）揮發性有機化合物排放標準》（DB44/803-2010）

《廣東省（shěng）地方標準家具製造（zào）行業揮發性有（yǒu）機物排放標準》（DB44/814-2010）

《廣東省地方標準印刷行業揮發性（xìng）有機化合物排放標（biāo）準》（DB44/815-2010）

《廣東省（shěng）地方標準製鞋（xié）行業揮發性有機化合物排（pái）放（fàng）標準》（DB44/817-2010）

《廣東省地方標準集裝箱（xiāng）製造業揮（huī）發性有機物排放標準》（DB44/1873-2016）

《廣東省大氣汙染防治行動方案（2014-2017年（nián））》（粵府〔2014〕6號）

《廣東省“十三五”揮（huī）發（fā）性有機物（wù）減排工作方案》

《廣東省重點行業揮發性有（yǒu）機化合物（wù）綜合整治的實施方案（2014-2017年）》（粵環〔2014〕130號）

《廣東（dōng）省揮發性有機物重點監管企業名錄（2016年版）》（粵環函（hán）〔2016〕525號）

《廣東省環境保護廳關於開展固定（dìng）汙染源揮發性有機物（wù）排放重點監管企業綜合整治工（gōng）作指引》（粵環函〔2016〕1054號）

《廣東省印刷行業揮發性有機（jī）化合物廢氣治理技術指南》（粵環〔2013〕79號）

《廣東省家具製造行業揮發性有機化合物（wù）廢（fèi）氣治理技術指南》（粵環〔2014〕116號）

《廣東省表麵塗裝（汽車製造業）揮發性有機廢氣治理技術指南》（粵環〔2015〕4號）

《廣東省製鞋行業揮發性有機廢氣治理技術指南》（粵環〔2015〕4號）

《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）實施技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）

《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）項目評（píng）估技術規範（fàn）》（粵環函〔2016〕1049號）

3.適用範圍

本指南適用於已（yǐ）列入《廣東（dōng）省揮發性有機物重點監管企業名錄（2016年版）的通知》（粵環函〔2016〕525號（hào））的省級（jí）重點監管企業，以及各地市（shì）市級重點（diǎn）監管企業的“一企一方案”評（píng）審和綜（zōng）合整治實（shí）施效果核實。

企業自行組織VOCs“一企一（yī）方案”評審，市環保（bǎo）部門負（fù）責省級重點監管企業綜合整治效果的（de）核實評審。省（市）環保部門隨機抽取一定比（bǐ）例省（市）級重點監管企業進行（háng）核查（chá）。

4.評審流（liú）程

評審工作包括“一企一方案”評審、綜合整治實施效果核實評審和抽查（chá），具體工作流程如（rú）圖1所示。

圖（tú）1評審工作流（liú）程圖

4.1 “一企（qǐ）一方案”評（píng）審

省級或市級VOCs重點監管企業“一（yī）企一方案”評審由企（qǐ）業按以下流程自行組（zǔ）織。

4.1.1 評審（shěn）準備

企業可（kě）自行或者（zhě）委托專業機構根據本企業生產現狀（zhuàng）、VOCs排放情（qíng）況、治理設施現狀和（hé）運行狀況等信息，參照《廣東省固定汙染（rǎn）源揮發性有（yǒu）機物重（chóng）點監管（guǎn）企業綜合整（zhěng）治方案編寫大綱》（粵環函（hán）〔2016〕1054號）（下簡稱“編（biān）寫大綱”），製定“一企一方案”。

企業完成以下評審相關材料，按（àn）照“編（biān）寫大綱”的要求，對“一企一（yī）方案”相關材料自查後，組織召開專家評審會：

（1）廣（guǎng）東省固定汙染源（yuán）VOCs排放情況調（diào）查表（粵環（huán）辦函〔2015〕169號）；

（2）“一（yī）企一方案”；

（3）“一企一方案”的實施計劃。

4.1.2 評審組織

4.1.2.1 評審小組的組成

評審小組成員由企業組織邀請，應當包括（kuò）：

（1）評審專家。評審專家應（yīng）熟悉企業生產工藝流程（chéng）、VOCs汙（wū）染治理（lǐ）工作和（hé）排放量計算，熟悉相關法律法規、政策文件、技術規範和標準（zhǔn）體係，具有（yǒu）相關（guān）行業或專業技術經（jīng）驗。評審專家數量一般為3名或以上，建議從廣東省VOCs汙染防治專家（jiā）庫中抽取。

（2）轄區內環保部門相關工作（zuò）人員（yuán）。選（xuǎn）取評審小組成員時（shí），應注意回避與本單位存在利益關係、可能影響公正（zhèng）性的人員。企業與（yǔ）方案編製（zhì）單位人員（yuán）不得作為評審小組成員（yuán）。

4.1.2.2 評審會議流程

應提前三個工作日將評審材料的紙質或電子文檔送至（zhì）評審小組成員（yuán）。會議議（yì）程應包含“一（yī）企一方案”介紹（shào）、現場踏勘、專家質詢與討論、形（xíng）成評審意見等（děng）環節。

專家評審要點：

（1）“一企一方案”基本要素是（shì）否齊全，整體結構是否規範，內容形式是否滿足《編寫大綱》要求，整治思路是否科學，整治（zhì）措施是否可行，整治目標是否可達。

（2）“一企（qǐ）一方案（àn）”的實施計劃是否滿足環境監督管（guǎn）理進度要求，是（shì）否符合企業（yè）VOCs綜合整治需求，是否具（jù）有可行性和操作性。

4.1.2.3 評審意見（jiàn）

評審意見表（見附件2）由專家組共同討論填寫，並簽名確認。

企業的方案及實施計（jì）劃符合（hé）專家評審要點，可得出評審“通過”結論；企業方案及實施計劃不符合專家評審要點，或存在弄虛作假行為，可得出評審“不通過”結論。

專家評審意見應對方案、實施計劃（huá）、現場生產條件和VOCs治理設施等（děng）提出評價與建議。

4.1.3 複核

評審“不通（tōng）過”的企業應根據專家評審意見修改完善方案及實（shí）施計劃，列明修改清單，交由評審專家書麵複核，必要時組織專家現場複（fù）核。

評審專家認為修改後的方案及實施計劃滿足VOCs綜合整治要求的，應出具複核後評審意見（jiàn）表（見附件（jiàn）2）並（bìng）簽名確認。

4.1.4 材料提（tí）交

專（zhuān）家評（píng）審後（hòu）的“一（yī）企一方案”、方案實施計劃和評審意見表（附件（jiàn）2）抄（chāo）送轄區內環保部門。市級監管企業評審材料由轄區內環保部門提交至市環保（bǎo）部門，省級監管企業評審材料由轄區內環保部（bù）門逐級提交（jiāo）至省環保部（bù）門（mén）。

4.2 綜合整治效（xiào）果核實評審

市級環保部（bù）門按以下流（liú）程對轄區內所有省級重點監管（guǎn）企業綜合整治效果組織（zhī）核（hé）實（shí）評（píng）審。煉油及石化行業的核（hé）查參照《石化行（háng）業VOCs汙染源排查（chá）工作指南》（環辦〔2015〕104號）、《石化（huà）企業泄漏（lòu）檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號）、《廣東省泄漏檢測與修複（fù）（LDAR）實施技術規範》（粵（yuè）環函〔2016〕1049號）、《廣東省泄漏檢測與（yǔ）修複（LDAR）項（xiàng）目評估技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）執行。

4.2.1 評審（shěn）準備

企業按照“一企（qǐ）一方案”完成VOCs綜合整治後（hòu），對綜合整治實施效果進行自查，向轄區內（nèi）環保（bǎo）部門提交企業VOCs綜合整治（zhì）實施情況自查（chá）表（見附件3），並準備以下材料備查：

（1）“一企一方案”；

（2）“一企一方案”的實施計劃；

（3）有資質的第三方（fāng）出具的近半年內（nèi）VOCs排放情況監測報告（gào）（應含有組織排放濃度（dù）和排放速率、VOCs廢氣治理效率）；

（4）含VOCs原輔材料（liào）的名稱、使用說明（míng）書、物質安全說明書（MSDS）等材（cái）料，協助鑒定原輔材料類型；

（5）含VOCs原（yuán）輔材料（liào）的采購、入庫和出庫記錄或證明，用來核算其原輔材料用量和VOCs產生量；

（6）VOCs治理設（shè）施的設計方案，用於評價治理（lǐ）設施的（de）適用（yòng）性和企業落實整治措施的符合性；

（7）VOCs治理設施的運行（háng）管理製度和運維記錄，如各類吸附劑、吸收劑和催化劑的更換記錄，熱源、光源、等離子體源及其它輔助設備的維護維修記錄，並提供相應的采購發票、出庫入庫登記等證明材料；

（8）VOCs治理設施二次汙染物的處置記錄，並提（tí）供相應的證明材料。

4.2.2 評審組織

4.2.2.1 評審小（xiǎo）組的組成

綜合（hé）整治效果核（hé）實評審小組由市環保（bǎo）部門（mén）組織，主要核實重點監管企業（yè）“一企一方案”落實（shí）情況，成員應熟悉企業生產工藝流程、VOCs汙染治理工作，熟悉相關法律法規、政策文件、技術規（guī）範和標準，具有相關行業或專（zhuān）業技術（shù）經驗。成員數量一般（bān）為3名或（huò）以上。

4.2.2.2 核實評審要點

重點監管企業VOCs綜合整治效果核實評審采用現場核查評分製，總（zǒng）分為110分，其中源頭控製、生產過程管理和（hé）末端（duān）治理總分值100分，在線監測附加分值10分，評分細則見“現（xiàn）場核查評分表”（附件4）。

（1）源頭控製

對於溶劑產品使用型企業（指生產過程中需（xū）要使用到含有機溶劑原輔（fǔ）料（liào）的工業企業。根據主要排放過程確定溶劑使用排放源包括皮（pí）革製造業、家具製造業、製鞋業、印刷業、汽車製造業（yè）、自行（háng）車製造業、集裝箱製造業（yè）、金屬製品業、電氣（qì）機械製造業、電子元件製造（zào）業、汽車（chē）修（xiū）理與維護和洗染行業等），VOCs排放主要（yào）來自於含VOCs原輔材料的（de）使用（yòng），針對這類型（xíng）企業（yè）的生產工況核查，首先應詳細掌握其生產工藝和生產能（néng）力水（shuǐ）平，並重點從（cóng）以下幾個方麵開展核查：

低VOCs原輔材（cái）料替代，一般情況下認為（wéi）VOCs含量小於20%的原輔材料，如水性的、粉末（mò）的、熱溶類的，都屬於低VOCs原輔材料。原輔材料（liào）替代率以低VOCs原輔料占總含VOCs原輔料用量的百（bǎi）分（fèn）比計（jì）。

有（yǒu）機（jī）原輔材料儲存與調配，核查含VOCs原輔材料的倉儲情況，存儲罐是否密封，調配是否封（fēng）閉，若敞開式調配，調配點是否有廢氣收集，並連接到後續（xù）的治理設施，以及輸送是（shì）否密封等情況。

核查企業是否可提（tí）供含VOCs原（yuán）輔材料的物質安全說明書（MSDS）及采購量、入庫（kù）量、出庫量記錄。

對於化工產品（指工業生產和加工過程中，以對（duì）工業（yè）原料進行物理和化學轉化為目的的工業活動，如樹（shù）脂、塗料、膠黏劑（jì）、化學溶劑等類（lèi）似產品生產企業），主要檢查含VOCs原輔料存儲和輸送過程的密封（fēng）情況，以及企業是否可（kě）提供含（hán）VOCs原輔材料的物質安（ān）全說明書（MSDS）及采購量、入庫（kù）量、出庫量記錄（lù）。

（2）生產管理過程

對（duì）於溶劑產品使用型（xíng）企業，生產管理過程中主要核（hé）查以（yǐ）下內容：

生產工藝是否改進（jìn）和提升，如采用先進的噴塗（tú）技術、印刷覆膜技術和自動供膠技術（shù）等，溶劑產品利用率明顯提高；

待用或備用的含VOCs原輔材料的容器是否密封，揮發廢氣（qì）是（shì）否有效收集；

是否存在有機溶（róng）劑（jì）調配，調配過程是否密閉（bì），若敞開式調（diào）配時是否（fǒu）進行有機廢氣收集（jí）；

有（yǒu）機溶劑使用車間（jiān）或工藝，如塗（tú）膠（jiāo）、噴塗、印刷、烘幹和清洗等關鍵VOCs產生（shēng）工序（xù）是否密閉；

關鍵VOCs產生（shēng）工序的廢氣收集效果，收集裝（zhuāng）置是否正常（cháng）開啟並連（lián）接至後續的治理設施；

企業是否建立生產過程VOCs監管台賬，台賬是否包括每（měi）日（rì）生產設備使用、含VOCs原輔材料消耗、車間密閉監（jiān）控、有（yǒu）機廢氣收集（jí）監管等（děng）內容。

對於化工產品生產企業，生產（chǎn）管理過程（chéng）中主（zhǔ）要核查（chá）以下內容（róng）：

企業是否完全采用集中式（shì）生產工藝；

生產過程中含VOCs原輔材料的（de）儲存、調配過（guò）程是否密閉，揮發廢氣是否有效收集；

含VOCs原輔材料是否（fǒu）采用管（guǎn）道輸送，核查管道、閥門、儀（yí）表（biǎo）等連接處是否存在明顯（xiǎn）泄漏；

投料、攪拌、混勻、分（fèn）散（sàn）和反應等過程是否密閉，是（shì）否（fǒu）進行廢氣收集；

關鍵VOCs產生工序的廢氣收集效果，是否正常開啟並（bìng）連接至後續的治（zhì）理設施；

是否實施（shī）泄漏檢測與（yǔ）修複技術（LDAR）；

產品灌裝處（chù）泄漏的廢氣是否有效收集；

企業是否建立生產過程VOCs監管台（tái）賬，台賬是否包括每日生產設備使用、含VOCs原輔材料消耗、有機廢氣收（shōu）集監管等內（nèi）容。

（3）末端治理（lǐ）

核查是否有（yǒu）安裝合適的VOCs治理設（shè）施，是否有規範的排氣（qì）筒；

核查治理（lǐ）設施設備、材料、儀表等重要部件的型號（hào）規格，運行狀態和各項參數是否（fǒu）符合設計要求；

核查治理設施是否正常運行（háng），治（zhì）理前後有無規範的采樣口；

核查治理設施實際處理效率是否符合設計要求，核查（chá）廢氣是（shì）否達標排放（以該設施近（jìn）半年（nián）的監（jiān）測報告為依據）；

核查治理設施是否（fǒu）存在二次汙染，二次汙染物是否正確處（chù）理與處置；

核查治理設施的運行管理製度和記錄，曆史運行和維護記錄是否符合設計要求。

對於采用源頭控（kòng）製和過程管理的企業，如全部實施（shī）水性化替（tì）代，經核實（shí）無需安裝末端治理設施，並向（xiàng）核實評審（shěn）小組提供加蓋企業公章（zhāng）的以下材（cái）料，該項得（dé）滿分：

生產工藝情況說（shuō）明（附生產（chǎn）工藝改進證（zhèng）明和原輔材料清單）；

所有的原輔材料物質安全說明書（MSDS）。

（4）在線監測

有條件的企（qǐ）業可安裝VOCs在線監測，核（hé）查時可給予一定加（jiā）分。對於治理設施前後VOCs排放情況進行在線監測，並能提供有效的運行管理記錄（lù）的企業，根據運行管理質量酌（zhuó）情給分。對於沒有安裝在線監（jiān）測設施或不能提供運行管理記錄的企業，不予加分。

4.2.2.3 核實（shí）評（píng）審結論

核實評審結論包括“合格（gé）”和“不合格”，現場核查評分大於（yú）等於70分為“合格”，小於70分為“不合格”。

核實評審小組在開展現場（chǎng）核查時，應根據企（qǐ）業VOCs綜合整治情況填（tián）寫現場核（hé）查評分表（見附件4），做出核實評審是否合格的結論（lùn），以《揮（huī）發性有機物重點監管企業名錄（2016年版》（粵環（huán）函（hán）〔2016〕525號）為基準核算企業VOCs削減量（liàng），並（bìng）對“一企一方案”的實施、保持與改進提出建議。