環保部：京津冀及周邊地區秋冬季（jì）大氣汙染防治抓好這五件事

環境保護部11月21日（rì）在河北省廊（láng）坊市召開京津冀（jì）及周邊地區“散亂汙”企業（yè）整治暨（jì）秋冬（dōng）季大氣汙染（rǎn）綜合治理（lǐ）攻堅階（jiē）段總結現（xiàn）場會（huì），環境保護部部長李幹傑出席會議（yì）並講話（huà）。他強調，要深入學習貫徹黨（dǎng）的十九大精神，堅決打（dǎ）好秋（qiū）冬季大氣汙染綜（zōng）合治理攻堅戰，為全麵打（dǎ）贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

會議首（shǒu）先播（bō）放了廊坊（fāng）市治理“散亂汙”專題（tí）片（piàn），聽取（qǔ）了廊坊市、山東省濟寧市典（diǎn）型經驗發言和北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南等6省（市）工作進展情況介紹。在認真聽取發言和（hé）介紹後，李幹（gàn）傑發表（biǎo）講話。他說，黨的十九大報告濃墨重彩地對（duì）生態文（wén）明（míng）建設和（hé）生態環境保護（hù）進行了全麵總結和重點部署，提出了一係列新變（biàn）革、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂（dǒng）、弄通、做（zuò）實上下功夫（fū），把十九大描繪的宏偉藍圖落實為路線圖、施工（gōng）圖。要把打贏藍天保衛戰作（zuò）為推進綠色發展、滿足人民對美好生活（huó）需要（yào）的重要內容，抓實、抓細、抓好各項任務措（cuò）施（shī）落實，率先打贏京（jīng）津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防（fáng）治攻堅戰，努力完（wán）成大氣環（huán）境（jìng）質量（liàng）改善2017年階段性目標。

李幹傑指出，一年來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周（zhōu）邊地區大氣汙染防治協作小組第9次、第10次會議精神（shén），辦成了一些多年來一直想辦而沒有（yǒu）辦成的大（dà）事。

一（yī）是加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結（jié）構。“2+26”城市排（pái）查出的6.2萬（wàn）餘家（jiā）涉氣“散亂汙”企業及集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多（duō）萬戶，替代散煤1000多萬噸。淘汰燃（rán）煤小鍋爐4.4萬台，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個，許多地方基本（běn）實現“清零”。天津港（gǎng）、黃（huáng）驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。

二是大力實（shí）施重點行業錯峰生產。對鋼鐵、建材等大氣汙染重點行業企業實施科學生（shēng）產調控，11月（yuè）15日起全麵實施錯峰生產。製定“一廠一策”錯峰（fēng）運輸方案，優先選（xuǎn）擇排放控製較好的車輛承擔大宗物料運輸（shū）任務。

三是積極有效應（yīng）對重汙染天氣。完成重汙染天氣應急預案修訂工作，應急減排清單基本做到涉氣企業全覆蓋，統一更嚴的預警啟動標準，在近期重汙（wū）染天氣應對中發揮重要作用。經過不懈努力，“2+26”城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上（shàng）升23.5%的不利局麵已得到全麵扭轉，3月－11月15日同比下降（jiàng）9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到曆史（shǐ）最好水平。

李幹傑（jié）表示，“散亂汙”企業綜合整治是大氣汙染防治（zhì）的重點任務，“2+26”城市的做（zuò）法和經驗需要認真總結推廣。

一是全麵排查，不留死角。按照“屬地管理、分級負責、無縫對（duì）接（jiē）、全麵覆蓋（gài）”的原則，徹底摸清行政（zhèng）區域內違法違規“散亂汙”企業，逐一登記（jì）備案，實行清單製、台（tái）賬式管理。

二（èr）是分類施（shī）策，標本兼（jiān）治。實行“先停後治”，采取“關（guān）停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要（yào）堅決、搬遷有去處、整改有標準”。

三是疏堵結合，扶治並舉。圍繞“錢（qián）從哪裏來（lái）”“人往哪裏（lǐ）去”“出路在何方”等問題進（jìn）行積極（jí）探索，政府主（zhǔ）導、市場運作破解企業資金（jīn）瓶頸，提早布局職工再就業，並為願意（yì）“搬”“轉”企業提供戰略（luè）指導和技術指（zhǐ）導。

四是建立機製，嚴防反彈。從管理對象看，把“黨政（zhèng）同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實現督政和督企並重；從管理目標看（kàn），推動（dòng）發展轉型（xíng）與汙染防治相結合，實現環境管理向推動綠色發（fā）展（zhǎn）的長遠（yuǎn）目標轉型；從管（guǎn）理機製方式看，調（diào）集優勢管理資源與協同式作戰（zhàn）相結合，實現各部門齊抓共（gòng）管的協作模式；從管理手（shǒu）段看，人力與運用現（xiàn）代信息及科學技術相結合，實現管理能力提升。

五是加強引導，營造氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台，積極正（zhèng）麵引導輿論，加大問題曝光力度，最大限（xiàn）度贏得群眾理（lǐ）解和支持。

總的來看，“散亂汙”企業綜（zōng）合整治（zhì）是（shì）以新發展理念為引領、以環（huán）境倒逼發展轉型的生動實踐（jiàn），實（shí）現了保護環境、發展經濟、改善民生多贏的預期目標。一是改善環境（jìng）空氣質量，解決人民群眾身邊的突出環境問題，讓老（lǎo）百（bǎi）姓切實從中（zhōng）獲益，提高幸（xìng）福感（gǎn）和獲（huò）得感。二是（shì）推進供給側結構性改革（gé），促進產業（yè）轉型升級，整出了企業高質量（liàng）、產業高（gāo）水平、稅收高貢獻，實現了增產不增汙。三是營造公平公（gōng）正（zhèng）的市場環境，避免劣幣驅逐良幣（bì）現象，促進實現市場公平和競爭公正。

李（lǐ）幹傑指出，京津冀及周邊地區（qū）秋冬（dōng）季大氣汙染防治（zhì）形勢依然（rán）嚴峻，歲末年初的（de）氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃（nóng）度（dù）仍在不（bú）降反升，實現《大氣十條》要求的北京市PM2.5年（nián）均（jun1）濃度達到60微克/立方米左右目標的壓力仍（réng）然（rán）較大。他強調，要突（tū）出抓好以下幾方麵（miàn）工作，堅（jiān）定不（bú）移全（quán）力打贏秋冬季（jì）大氣汙染綜合治理攻堅戰。

一要切實加強組織領導（dǎo）。各級黨委、政府要堅持常態治理和應（yīng）急減（jiǎn）排相協調、本地治汙和區域協作並（bìng）重的原則，切實（shí）扛起持續改善大氣環（huán）境質量的政治責任，對重點工作任務和薄弱環節，增加人力物力，以舍我（wǒ）其誰的精神狀態，全麵完成好（hǎo）各項任務。

二要不折不扣完成攻堅行動工作任務。建立並實施嚴格的監督檢查製度，確保各項治汙措施持續穩定發（fā）揮減排效益。加強施工工地揚塵（chén）等無組織排放管控，做好氣源、電源保障（zhàng）工作。繼續做好重（chóng）汙染天氣（qì）應急（jí）聯動和本區域應急工作，及時啟動相應級（jí）別（bié）預警，落實應急減排措施。完成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐各市科技攻關團隊要認真分析每次重汙染天氣過程，有（yǒu）針（zhēn）對性地提出下一步應對建議。

三（sān）要堅決守住“散亂汙”企業及集群綜合整治階段性成果。堅（jiān）持零容忍，大力（lì）推進網格化（huà）管理，壓實基（jī）層責任，繼續排查“散亂汙”企業及集群，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求，對企業整治情況對標先進開（kāi）展（zhǎn）再梳理，推動企業通過整改提升成為行業標杆（gǎn）。建立健全長效機（jī）製（zhì），完（wán）善排汙許可、考核問責等製度，嚴格環境準入和審批，避免汙染轉移。

四要強化督政問責。將量化問責要求進一步細（xì）化、實化、製度化，切實傳導壓力（lì），落實地（dì）方大氣汙染治理“黨政同（tóng）責”“一崗雙責”。

五要切實加強環境宣（xuān）傳教育引導。大氣汙染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名（míng）環保工作者既要當好戰（zhàn）鬥員，又要做好宣傳員。要積極做好環境宣傳教育（yù）和輿情引導工作，及（jí）時發布重汙染天氣（qì）信（xìn）息。

會前，李幹傑（jié）赴廊坊市文安縣拆除燃煤（méi）小鍋爐集中存放地、文安縣大地木業公司、文（wén）安木（mù）材工業技術研發中心、文安縣南莊村氣（qì）代煤（méi）工程（chéng）現場調研了“散亂汙”企業整治與升級改造等情況，考察了文安縣左各莊環保所能力（lì）建設、鄉鎮空氣質量監測點建（jiàn）設情況，並慰問基層環保人員。李幹傑對文（wén）安縣通過整治“散亂汙”，實現社會效益、經濟效益和環境效益的多贏表示充（chōng）分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實現經濟社會（huì）發展和生態環境保護協同共進，為人（rén）民群眾創造良好生產生活環境。

環境保護部副部長翟青主持會議並參加調研。

北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南等六省（市）人民政府有關負責同誌出席（xí）會議並發言（yán）。六（liù）省（市）環境保護廳（局）主要負責同誌及有關（guān）處（辦）負責同誌，京津冀大（dà）氣傳輸（shū）通道26城市及辛集市等6個市縣政（zhèng）府負責同誌、環（huán）境保護局主要負責同誌，雄安（ān）新區管理委員會負責同（tóng）誌，鄭州航（háng）空港經濟綜合（hé）實驗區管（guǎn）理委員會（huì）負責同誌（zhì）、城建環（huán）保局負（fù）責同誌，環境保護部相關（guān）司局、派出（chū）機構（gòu）和直屬單位主要負責同誌，“2+26”城（chéng）市大氣重汙染成因與治（zhì）理攻關專家組組長（zhǎng）參加（jiā）會議。

（來源：環保部發（fā）布）