環保部長李幹傑:十八大（dà）後（hòu）美麗中國建設（shè）穩步推進

原標題：環保部部長李幹（gàn）傑：十八大以來美麗中國建設深（shēn）入人（rén）心穩步推進

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心（xīn）的（de）黨中央站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民（mín）族永續發展的戰略（luè）高度（dù），把生態（tài）文明建設作為統籌（chóu）推進（jìn）“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局（jú）的重（chóng）要內容（róng），謀劃開展了一係列具有根本性（xìng）、長遠性、開創性（xìng）的工作，推動我國生態（tài）環境保護從認識到實踐發生了曆史性、全局性（xìng）變化（huà），美（měi）麗中（zhōng）國建設深入人心、穩步推進。

實現重大理論創新

黨（dǎng）的十八大以來（lái），習近（jìn）平同誌圍繞生態文（wén）明建設和環境保護，發表一係列重要講話，作出一係列重要批示（shì）指示，提出一係列新理念新思想（xiǎng）新戰略，深刻回答了為什（shí）麽建設生態文明、建設什（shí）麽樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大問題，形成了（le）科學（xué）係統的生態文明建設戰略思想，拓展了馬克（kè）思主義自然（rán）觀和發展觀，順（shùn）應了人民群眾新期待（dài），深化了對經（jīng）濟社（shè）會發展規（guī）律和自然生態規律的認識，帶（dài）來了發展理念和執政方（fāng）式的深刻轉變（biàn），為實現人與自然和諧發展、建設（shè）美麗中國提供了思想指引、實踐遵（zūn）循和前進動力。

牢（láo）牢把握尊重自然、順應自然、保護自然的科學自然觀。習近平同誌指出，生態興則文明興、生態衰則文（wén）明衰。人與自然關係是人（rén）類社會最基（jī）本的（de）關係，人因自然而生、人與自然共（gòng）生，對自然的傷害最終（zhōng）會（huì）傷及人類自身。一（yī）部人類文（wén）明發展史（shǐ），就是一部人與自然的關（guān）係史。無論從世界還是從中華民族的（de）曆史看，生（shēng）態環境的變化直（zhí）接影響文明的（de）興衰演替。因此（cǐ），必須（xū）把生（shēng）態文明建設（shè）擺在全局工作的突出位置，堅持（chí）節約資成人免费无码大片a毛片视频保護（hù）環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然（rán）恢（huī）複為主的方針，堅定（dìng）走生產發展、生活富裕、生態良（liáng）好的文明發展道路，構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

牢牢把握綠水青山就是金山銀山的綠色（sè）發展觀。習近平同誌提出“綠水（shuǐ）青山就是金山銀山（shān）”，深（shēn）刻揭（jiē）示了發展與保護的本質關係，更新了關於自然資源（yuán）的（de）傳統認識，指明了實現發展與保護內在統一（yī）、相互促進、協調共生的方法論。保護生態就是保護自然（rán）價值（zhí）和增（zēng）值（zhí）自然資本的過程，保護環境就是保護經濟（jì）社會發展潛力和後勁的過程。把生態環境優勢轉（zhuǎn）化為經濟社會發展優勢，綠水青（qīng）山就可以源源不斷地帶來金山銀山。從這個意義上講，抓（zhuā）環保就是抓發（fā）展（zhǎn），就是（shì）抓可持續發展。必（bì）須樹立和貫（guàn）徹新發展理念，處理好發展與保護的關係，推動形成綠色發展方式和生活（huó）方式，努力實現（xiàn）經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

牢牢把握（wò）良好生（shēng）態環境是最普惠的民生福祉的（de）基本民生（shēng）觀。習近平同誌指出，環境就是民生（shēng），青山就是美（měi）麗，藍（lán）天也是幸福。生態環境沒有替代品，用之不覺，失（shī）之難存。隨著我國生產力水（shuǐ）平明顯提高（gāo）和人民生活顯著改（gǎi）善，人民（mín）群眾（zhòng）期盼享有更優美的環（huán）境（jìng）。必須堅持以人民為中心的（de）發展思想，堅決打好生態環（huán）境保護攻堅戰，增加優（yōu）質生態產品供給，滿足人（rén）民群眾對（duì）良好生態環境的新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感（gǎn）。

牢牢（láo）把握山水林田湖草是一（yī）個生命共同體的整（zhěng）體係統觀。習近平同誌（zhì）強調，山（shān）水林田湖草是一個生命共（gòng）同體。生態是統一的自然係統，是各種自然（rán）要素相互依存而實（shí）現循環（huán）的自然鏈條。人的命脈在田，田的命脈（mò）在水（shuǐ），水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。要（yào）按照自然生態的整體性、係統性及其內在規律，統籌考（kǎo）慮自然生態各要（yào）素以及山上山下、地上地下、陸地海洋、流域上下遊（yóu），進行係統保護、宏觀管控、綜合治理，增強生態（tài）係統循環能力，維護生態平衡。

牢牢把握（wò）用最嚴格的製度保護生態環境的嚴密法治觀。習近平同誌指出，保護（hù）生態環境必須依靠製度、依靠法治。在（zài）生態環境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受（shòu）到懲罰。要按照源頭嚴防、過（guò）程嚴（yán）管、後果嚴懲的思路，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、係統完整的生態（tài）文明製度體係，建立有效約束開發行為和促進綠色循環低碳發展的生態（tài）文明法律體係，發揮製（zhì）度和法治的引導、規（guī）製功能，規範各類開發、利用、保（bǎo）護活動，讓保護（hù）者受益、讓損害者受罰，為生態文明建設提供體製機製保障。

牢（láo）牢把（bǎ）握（wò）共謀全球生態文明建設之路的共（gòng）贏全球觀。習近平同誌強（qiáng）調（diào），建設綠色家園是人類（lèi）的共同夢想。國際社會應該（gāi）攜手同行，構建尊崇自然（rán）、綠色發展的經濟結構和產業體係，解決好工業文明帶來（lái）的矛盾，以人與自（zì）然和諧（xié）相處為目標（biāo），共（gòng）謀全球生態文明建設之路，實現世（shì）界的可持續發展和人的全麵發展。建設生態文明既是我國作（zuò）為（wéi）最大發展中國家實現可持續發展（zhǎn）的理念（niàn）和路徑，也是為（wéi）全球環境治理（lǐ）提供的中國理（lǐ）念、中國方案。

取得明顯進展成（chéng）效

在習近平同誌（zhì）生態文明建設重要戰略思想指（zhǐ）引下，各地區各部門加大工作力度（dù），推動生態環境保（bǎo）護取得（dé）明顯成效。總的來看，黨的十八大以來（lái）這5年，是我國生態文明建設力度最（zuì）大、舉措最實、推進最快、成效最好（hǎo）的（de）時期。

思想認識程（chéng）度之深前所未有。人們對經濟發（fā）展與環境保護關係的認識（shí）發生深刻變化（huà），綠色發展理念日（rì）益深入人心。越（yuè）來越多的地方（fāng）把加強環境保（bǎo）護作為機遇和重要抓手，下決（jué）心（xīn）解決產業、能源、交通（tōng）等問題，著力（lì）拓展新的發（fā）展空間、提升經濟發展質量和城市（shì）競爭力（lì）。越來越多的企業（yè）認識到加（jiā）強環（huán）境保護符合自身長遠利益，努力在環保標準提升中提高效益。保護環境、人人有責的觀念（niàn）逐步深入人心，綠（lǜ）色消費、共享經濟（jì）快速發展，全社會關心環境、參與環保的行動（dòng）更加自覺。

汙染（rǎn）治理力度之大前所未有。國務院發布實施大氣、水、土壤汙（wū）染（rǎn）防治三大行動計劃，堅決向汙染宣戰。加（jiā）大化解鋼鐵（tiě）、煤炭等過剩產能和淘汰（tài）落後產能工作（zuò）力度，單位產品主（zhǔ）要汙染物排放強度、單位（wèi）GDP能耗（hào）不斷降低，資源能源效率不斷提升。我國能源消費結構發生積（jī）極變化（huà），成為世界利（lì）用新能源、可再生（shēng）能源第一大國。環境基礎設（shè）施建設加速推進，成為全世界汙水處理、垃圾處理（lǐ）能力最大的國家。

製度出台頻（pín）度之（zhī）密前所未有（yǒu）。中共中央、國務院印發《關於加快推進生態文（wén）明建設的意（yì）見》《生態文明體製改革總體方（fāng）案》。中央（yāng）全（quán）麵深化改革領導小組審議通過40多項生（shēng）態文明建設（shè）和環境保護具體改（gǎi）革方（fāng）案，一批具有標誌性、支柱性的改革舉措陸續推出（chū），四梁八柱性質的製度體係不斷完善。開展4批（pī）中央環境保護督察，實現31個省（區、市）全覆蓋，問責1萬餘人，有力落實環保“黨政同責”“一崗雙責”，推動解決（jué）了一大批突出環境問題。有序推進（jìn）省以下環保機構監（jiān）測監察執法垂直（zhí）管理製度改革，開展按流域設置環境監管和行政執法機構、設置跨地區環保機構、生態（tài）環境損害賠償製度改革試點，完成國控空氣質量監測站監測事權上收任務，實施控製汙染物排放許可製，加強環境信息公開，政府、企業、公眾（zhòng）共治的環境治（zhì）理體（tǐ）係初步形成。

監（jiān）管執法尺度之嚴前所未有（yǒu）。環（huán）境保護法、大氣汙染防治法、水汙染防治法（fǎ）、環境影響評價法、核安全法、環境保護稅法（fǎ）等法律完成製修訂，核安全法、土（tǔ）壤汙染防治法進入（rù）全國人大常委（wěi）會立法審議程序。被稱為“史上最嚴”的新環境保護法從2015年開始實施，在打擊環（huán）境違法行為（wéi）方麵力度空前。2016年，全國共立案查處環境違法案件13.78萬件，下達處罰（fá）決定12.47萬份，罰款66.33億（yì）元，同比分別增長34%、28%和56%。5年來（lái），針對一些地方履職（zhí）不到位、環境質量持續惡化等問題，環境（jìng）保護部公開約談40多個市（州、縣）。最高人（rén）民法院（yuàn）、最高人民檢察院出台辦理環境汙染刑事案件的司法解釋，一些地區組建環境警察隊伍，環境司法保障得到加強。

環境改善速度之快前所未有。2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區域細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比都下降了30%以（yǐ）上。全國酸雨麵積占國土麵積比（bǐ）例由曆史高點的30%左右下降到7.2%。地表水國控（kòng）斷麵Ⅰ—Ⅲ類水（shuǐ）體比例增加到（dào）67.8%，劣Ⅴ類水體比例下降到8.6%，大（dà）江（jiāng）大河（hé）幹流水質穩步改善。森林覆蓋率由本（běn）世紀初（chū）的16.6%提高到22%左（zuǒ）右。陸地自然保護區麵積約占（zhàn）全國陸地麵積的14.88%，高於世（shì）界平均水平。

在解決國內環境問題的同（tóng）時，我國積極參與全球環境治理，已批（pī）準加入30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書。在蒙特利爾議定書框架下，累（lèi）計淘汰（tài）消耗臭氧層物質占發展中國家淘汰量的一半以上。率先發布《中（zhōng）國落（luò）實2030年可持續發展議程國別方案》，向聯合國交存《巴黎協定》批準文書，推（tuī）進綠色“一帶一路（lù）”建設。2016年（nián），在第（dì）二屆聯合國環境大會上，聯合國環境署發布《綠水青山就是金（jīn）山銀山：中國（guó）生態文明戰略與行動》報告，全麵介紹中國生態文（wén）明建設的行動與（yǔ）成效，認為“中國是全球可持續（xù）發展理念和（hé）行動的堅定支持者和積極實踐者”。

得出寶貴（guì）經驗（yàn）啟示（shì）

推進（jìn）生態文明（míng）建設是以習近平同（tóng）誌為核心的黨中（zhōng）央順（shùn）應時代潮流、順應人民意（yì）願作出的重大政治決定。在波瀾壯闊、豐富生動的工作（zuò）實（shí）踐中（zhōng），我們深刻體會到，推進生態文明建設和環境保護需要做到“五個必須”。

必須深入（rù）貫徹落實習近平同誌生態文明建設重要戰略思想（xiǎng）。習近平同誌生態文明建設重（chóng）要戰略思想，是正確處理人與（yǔ）自然、發展（zhǎn）與保護關係的科學指（zhǐ）南，是（shì）破解資源環（huán）境瓶頸（jǐng）製約（yuē）、實（shí）現中華民族永續發展的行動綱領。要進一步增強“四個意識”，牢固樹立和貫徹落（luò）實新發展理念（niàn），堅決扛起生態文明建設（shè）的政治責任，把習近平同誌生態文明建設重要戰略思想轉化為路線圖和施（shī）工圖，不斷推（tuī）動生（shēng）態文明（míng）建設邁上新台階。

必須推動（dòng）形成綠色發展方（fāng）式和生活方式。這是發展觀的一場深刻革命。必須緊（jǐn）緊（jǐn）圍（wéi）繞加快綠色發（fā）展，強化（huà）“綠水青山就是金山（shān）銀山”的（de）意識，以環境保護優化（huà）經濟發展、引導產業布局、倒逼結構轉型，堅決摒棄損害甚（shèn）至破壞生態（tài）環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境為代價換取（qǔ）一時一地經濟增（zēng）長的（de）做法，形成節約資源（yuán）和保護環境的（de）空間（jiān）格局、產業結構、生產方（fāng）式和生活（huó）方式（shì），實現發展與保護的內在統一、相互（hù）促進。

必須把保護環境作為重大民生民（mín）心工程。民心是最大的政治，環（huán）保（bǎo）事關民心（xīn）。必須把環境保護作（zuò）為供給側結（jié）構（gòu）性改革的重要（yào）領域和內容，以改善生態環境質量為（wéi）核心，以（yǐ）解決大（dà）氣、水、土壤（rǎng）汙染等突出（chū）問題為重點，堅決（jué）打好環境保護攻堅戰，確保生態環境質量得到改善，確保綠水青（qīng）山常在、自然生態係統安（ān）全，為人民群眾創造良好生產生（shēng）活環境。

必須加快推進生態文明體製改革（gé）。改革是推進生態文明建設和環境保護事業的根本動力。必須聚（jù）焦突（tū）出問題（tí），以解決製約事業發展的體製機製問題為導向，以強化地方黨委、政府及其有關部（bù）門環保責任（rèn）和（hé）企（qǐ）業環保守法責任（rèn）為主線，以整合提升生（shēng）態環境質量改（gǎi）善（shàn）效（xiào）果為目標，既抓好（hǎo）中央已出台改革文（wén）件的貫徹落實，又謀劃好新的改（gǎi）革舉措，把生態文明建設納入製度化、法治化軌道。特（tè）別（bié）是要抓住領導幹部這個關鍵少數，強化環境（jìng）保護主體（tǐ）責任，加大督察問責（zé）力度。

必須（xū）推動形成政府、企業、公眾共（gòng）治格局。生態文（wén）明建設和環境保（bǎo）護是億萬人民群眾共同參與、共同建（jiàn）設（shè）、共同享有的事業，需要全社（shè）會共同行（háng）動。應加強宣傳教育，提高全社會生（shēng）態（tài）文明（míng）素養，引導公眾將生態環保意識轉化為保護生態環境的意願和行（háng）動，構建政府、企（qǐ）業、公眾共同參與的綠色行動體係，形成人人、事事、時時崇尚生態文明（míng）和環境保（bǎo）護的良（liáng）好氛圍。

來源（yuán）：人民日報