環保產（chǎn）業存在的三重（chóng）潛在風險

隨著落後產能加速出清（qīng）及產業結構調整不斷推進，環保產業的很（hěn）多業務正在從末端治（zhì）理向各個生產環（huán）節滲透，環境治理正從單個汙染源治理指標轉向（xiàng）整個環境體係治理效果，並由此衍生（shēng）出綠色產業、綠色製造及綠色產品（pǐn）等。

在這一背景下，傳統環保企（qǐ）業亟需向投融（róng）資、環境谘詢服（fú）務、環境技（jì）術及運營服務等產（chǎn）業鏈高端領域（yù）延伸。在環保產業深（shēn）度調整過（guò）程中，應警惕技術空心化、產（chǎn）能過（guò）剩和金融運營這三（sān）重潛在風險。

首（shǒu）先是一些企業由於（yú）規模（mó）擴張、核心技術儲備不足，容易導致技術空心化風險。一方麵，在政策驅動時期，龍（lóng）頭企業或者有資本實力的企業快速“跑馬圈地（dì）”，主營業務高速增長掩（yǎn）蓋了產業技術自主創新能力不足的尷尬，部分裝（zhuāng）備、技術主要依賴（lài）進（jìn）口，未能規避核心技術“引進（jìn）—落後—再引進—再落後（hòu）”的怪圈。另一方麵，隨著產業轉型升級和環境治理（lǐ）的持續推進，需求側比如市政（zhèng）環保和工業環保需求（qiú）旺盛，但企業供給端技術儲備不足，很容易導致部分市政與工業環保項目（mù）在治理後“水土不服”，陷入效果不佳需要反複治理的怪圈。

其次，資本盲目跨界布局，容易導致發展（zhǎn）質量不高、產能過剩的風險。一方麵，部（bù）分機（jī）械、輕工、建築等傳統行業企（qǐ）業，錯把轉行做環保當成自身轉型升級（jí）的重要路徑（jìng），在沒有技（jì）術儲（chǔ）備和研發機構的（de）情形下盲目（mù）布局環保（bǎo）產業，甚（shèn）至有“僵屍（shī）企業（yè）”搖身一（yī）變成為所謂的“戰略性新興產業企業”。另一方麵，產業集中度亟需提高。據統計，我國4萬家環保企業中近90%屬於（yú）中小微企業，上市企業不（bú）足百（bǎi）家，雖然初步形成了環渤（bó）海、長三角、珠三角及沿（yán）長（zhǎng）江經濟帶的產（chǎn）業布局，但很（hěn）多中小企業麵（miàn）臨“不轉就死，不進則退”的境地。

此外，應防範金融運營風險。為解決融資貴、融資難問題，地方政府、企業和金（jīn）融機構相繼設立綠（lǜ）色信貸、債券、保險等支持（chí）產業發展。其中（zhōng），綠色信貸餘額占各項貸款比例從2013年的8.7%上升到2015年（nián）的9.7%，已發行的89隻綠色債券規模達2752.7億元，占同期全球的30.34%。但有部分環保（bǎo）企業為了通（tōng）過綠色金融實（shí）現政策（cè）性融資，紛紛為項目（mù）貼上“綠色”標簽，卻無（wú）綠（lǜ）色（sè）之實（shí），這一問題值得重視。

預防技術空（kōng）心化、產能過（guò）剩和金融（róng）運營這（zhè）三重潛在風險，應加大對關鍵共性技術的研發，切實加強對自主創新環保技術知識產權的保護力（lì）度；應進一步規（guī）範環保產業市場（chǎng），除了建立信息發布製度，適時發布企業數量與產業規模、淘汰落（luò）後產品技術目錄、綠色製（zhì）造（zào）示範企業（yè）案例集等，引導企業理性（xìng）跨界投資；還（hái）應完善（shàn）綠色金融政策體係，特別是要盡快出台及完善對綠色（sè）金融項目的認定和考核標準，加（jiā）速發展綠色債券和（hé）綠（lǜ）色保險。

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