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環保廳長不避問題：六管（guǎn）齊下治（zhì）理四川霧（wù）霾

瀏覽（lǎn）：- 發布日期：2017-07-24 15:47:29【大中小】

“今天是真心（xīn）實意、開門納諫，問計於民、問（wèn）需於民，各位不要有什麽顧慮，可以（yǐ）暢所欲言，有啥說啥。全省環保工作的所有問題，除（chú）了涉及保密的以（yǐ）外，我都可以開誠布公地告（gào）訴（sù）大家，沒有什麽不能講的。”7月23日上午，四川召開“我與環保廳長麵對麵”座談會，四川省環保廳廳長於會文一開場的發言就顯示出“拒絕套路”的新氣（qì）象（xiàng）。

在隨（suí）後超過3小時的會議中，於會文和四川環保廳相關處室負責人就與會代表、網（wǎng）友及外界十分關（guān）注的四川水環境、成都冬季霧霾、農村垃圾等眾多話題一一進行回應。

事實上，這一場被評（píng）價（jià）為“聽不到（dào）官話套話的麵對麵座談會”，正（zhèng）是四（sì）川做好環境保護、推動綠色發展上（shàng）新台階的縮影。

於會文說，環境問（wèn）題發展到今天不是一天兩天能解決的，既有曆史遺留原因，也有存量增大的（de）原因。“四川的環境問題還來得及解決，要是等幾年再治成本會更大，投入會（huì）更（gèng）大，所以（yǐ）我們現在整治（zhì）工作還得抓緊。”他說。

●“不設（shè）防”的座談會（huì）：“全省（shěng）環保所有問（wèn）題都可以講”

“我是環保廳（tīng）廳長，但我首先是一（yī）個成都市民……對環境的關心，我和大家一樣是（shì）感同（tóng）身受的。”座談會（huì）一開場，四川省環保廳廳長於（yú）會文就以這樣一句話拉近了與參（cān）會代表的距離。

廳（tīng）長開誠布公（gōng），與會代表的問題也十分“犀利”。在於會文簡短介紹後，有參會代表就直接發問，“前段（duàn）時間環保部（bù）通報了長江經（jīng）濟帶飲用水源（yuán）的環境保護執法專項行動進展情況，四川被點名了（le）。”

7月初，環保部曾通報，關於（yú）水源地方麵，在全國107個未完成清理整治的環境違法問題中，四川省占了30個，位居10省份中（zhōng）的（de）第一位。

於會文（wén）回應稱，被通報四川飲（yǐn）用水源還有問題沒有解決，原因是去年四（sì）川省主動作為、自加壓力，把全省地級以上城市的飲用水作了徹底（dǐ）排查，發現了120個問題，到7月7日已經解決了90個。“未解決問題主要（yào）是水源地調整、農村（cūn）麵源汙染及城鎮汙水未完全（quán）收集等。”

自這一問題（tí）被通（tōng）報後（hòu），四川12個相關市（州（zhōu））分管（guǎn）市（州）長就被（bèi）拉進了一個由四川一位副省長和環保部副（fù）部長翟青任群主的微信群。四川這12位市（州）分管官員每周都要（yào）向群主匯（huì）報整治進展情況（kuàng）。

短短半月時間，四川各地市的相應整治工作進度（dù）明顯加快。於會文會上透露，截（jié）至目（mù）前，被通（tōng）報的有問題飲水點又解決（jué）了5個，剩（shèng）下的爭取在年（nián）底前全部解決。

環保（bǎo）問題當然不止（zhǐ）飲用水一個，昨日座（zuò）談會現場，19名來自全（quán）省各行各（gè）業的（de）參會（huì）代表，就霧霾問題、沱（tuó）江水汙（wū）染等大江大河治理甚至是燒烤攤、小（xiǎo）餐館的煙氣排放歸誰管等問題，接連發問。

針對代表或（huò）網友提出的問題，於會文或四川省環保（bǎo）廳相關處室人士都作出正（zhèng）麵回應。從（cóng）現存問題、調查（chá）數據到工作計劃（huá），這場座談（tán）會“幹（gàn）貨”頻出。會後，多位（wèi）與會代（dài）表告訴《每日經濟新聞》記者，這場座談會的開放、深度與坦誠程度遠超原本設想。

“現在全省有41個地級市以上的飲用水水源地，達標率實現97.6%，隻有1個未達標。”有成績，於會文也並不（bú）回避問題，他坦言，達標不代表沒有隱患和問題（tí），目前四川正就（jiù）環保督查建立了周通報、月調度的機製，主管副省長對慢作為市州（zhōu）進行約談，組織媒體進行獎懲通（tōng）報等形式，保證全川人民飲水安全。

●打“三大戰役”：“用最小社會成本換取最大環境效（xiào）益（yì）”

談到（dào）環境問題時，霧霾是近年來一（yī）個繞不過去的話題。當參會代表（biǎo）吳彥提出有關成都平原冬季霧霾問題時，全場的注意（yì）力都集中在於會文身上。

“老實說，我夫人也經常問我，怎麽才能把成都冬天的霧霾（mái）天數降（jiàng）下來。我開始跟她講了很多數據，她（tā）說你別說那麽多大話，就告訴我有什麽招能讓今年冬天霧霾天數沒那麽多。”於會文的這番“老實話”讓會議現（xiàn）場十（shí）分活躍。

但在“老實話（huà）”之後，於會文並未回避問題，“成（chéng）都的冬天確實氣候條件比較差，去年冬（dōng）天大氣邊界層降低（dī）到非常嚴重的程度。”解釋一些客觀原因後，他說，“冬（dōng）天老天爺不給（gěi）力，我們要通過努力來彌補（bǔ）老天爺的不給力。怎麽努力呢？我們今年準備采取六條措施，就是要（yào）讓2017年（nián）全省空氣質量優良天數（shù）多於去年（nián），持（chí）續霧霾天數少於去（qù）年。”

這（zhè）六條措施具體包括（kuò）：實行嚴格（gé）的汙染源清（qīng）單製度，該停產的（de）停產，該錯峰的錯峰；實行網格化管理，每個網格都有專兼職人員值守；聯防聯治聯控；嚴格執法，對偷排漏排超排企業零容忍等等。

針對六管齊下治理大氣問題，於會文透露，今年1~6月，四川全省大氣優良天數已經相（xiàng）較去年同期提高了1.5%，PM2.5則下降了（le）0.9%。“雖然這兩個數字看（kàn）似不高，但背後確實（shí）凝聚著全省環保人（rén）付出的心血。”

去年12月1日，四川省集中開（kāi）工了432個總投（tóu）資542億元的汙染防治重大項目，標誌（zhì）著大氣、水及（jí）土壤汙染防治“三大戰役（yì）”全麵打（dǎ）響。

針對環保治理，社會上對關停“散（sàn）亂汙”企業存在著是否“一刀切”的質疑聲音。於會文對此表示，隻（zhī）有那些不上環（huán）保（bǎo）措施，直接往大氣中排放的企業，才“無條件”關停。

“不上任何環保措施，隻顧賺黑心錢，這樣的企業對依規進行環保工作的企業（yè）就是‘劣幣（bì）驅逐良幣’。此外，現（xiàn）在（zài）環保督查聲（shēng）勢那麽（me）大，現（xiàn）在不關停不消滅，以後就沒有機會關停。”於會文表示，“用最小的社會成本換取最大（dà）的環境效（xiào）益，是一切行動的宗旨（zhǐ）”。

在政府打好碧（bì）水戰役規劃中，岷江、沱江和嘉（jiā）陵江（jiāng）等重點汙染河流成為重拳出（chū）擊（jī）的對象。於會文坦言，在前述三（sān）條江流（liú）中，沱江去（qù）年年底的達標率（lǜ）隻有12.5%，遠低於岷江的67.5%和嘉陵江的93%。“我們就是（shì）希望從問題最（zuì）重的沱江入手，先拿下（xià）它，積累經驗再複製推廣。”

麵對（duì）沱江前幾年治理成效（xiào）不佳的（de）現實，於會文認為，主要是沒有編製全流域汙染防治規（guī）劃和沿岸相關市（shì）縣黨委政府責任沒有壓實所（suǒ）致。眼下，河（hé）長製已經套用到了沱江流域，省委副書記和省政府主管環境的副省長擔（dān）任沱江河（hé）長，相關7個市的黨委政府也真正動起來了，“聚集全省30% GDP的沱江流域是一條金腰帶，現在我（wǒ）們要爭取給（gěi）它加（jiā）上一（yī）條（tiáo）綠腰帶。”

而針對淨土戰役，四川省將大力實施土壤環境監測、汙染分類管控及汙染治理與（yǔ）修複三大工程，推進工業固體廢（fèi）棄物汙染治理（lǐ），強化重（chóng）金（jīn）屬汙染（rǎn）防（fáng）控（kòng）和整治等。

據悉，為打好汙染“三大戰役”，目前四川（chuān）省已經從頂層設計（jì）上構築了汙染防治“三大戰役”製度體係“四梁八柱”，有力推動了（le）全省汙染防治由常規“零敲碎打”向以區域聯防聯控聯治為重點的（de）攻堅作戰“係統推進”轉變；由主要監管企業“一手抓”向督企督（dū）政“兩手抓”轉變；由環保部門“單兵作戰”向各方（fāng）參與“集團會戰轉變”，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機製。

●落實（shí）“十三五”規劃：“必須保證10個（gè）剛性指標完成（chéng）”

在昨日四川省環境監測總（zǒng）站舉行這場座談會前，現場停放的水質、環境空氣自（zì）動監測車吸（xī）引了不（bú）少代表，四川環保廳還讓代表們參觀了其（qí）二噁英重點實驗室。二噁（wù）英作為一種很強的致癌物質，近年逐（zhú）漸被大家所了（le）解（jiě）。

該實驗室係（xì）全國唯一由省級自籌資金建設的實驗室（shì）。“成都周邊的二噁英氣體產生主要來自垃圾處理和焚燒，我們重點監測的領域也（yě）是廢物焚（fén）燒等。”該實驗室一位工作人員向《每日經濟新聞》記者介紹。

一位參（cān）觀實驗室的代表向記者表（biǎo）示，此次參與座談會，他最想了解四（sì）川環保能力的建設。會上，另一位長期（qī）關注環保領域的律師就提問於會文，“你對未來四川（chuān）環境保護工作有什麽規劃？”“環境監察執法存在人員（yuán）少、壓力大、力量不足等（děng）問題如何解決”。

未來，四川將（jiāng）如（rú）何確（què）保天（tiān）更藍（lán）、地更綠（lǜ）、水更（gèng）清？未（wèi）來（lái）四川的環保問題如何綜合防治和具體實施？這些無疑是外界十分關（guān）注的話題。

對此，於會文回答說（shuō），在規劃方麵，四川（chuān）省一定要落實“十三五”規劃十（shí）個剛性指標的要（yào）求。“‘十三五’規劃一共17項環境指（zhǐ）標，其中10項是（shì）剛（gāng）性的，必（bì）須保證這10項剛性指標完成。”

於會（huì）文進而表示，解（jiě）決環境問題從長遠上講要優化產業結（jié）構，調整能源結構，改善城市結構，改進生產生活方式，但是這些不是一蹴而就的，必須持續發力、久久為（wéi）功。從短期指（zhǐ）標上來看，我們要打好三大戰役，抓好環保督查，加強環境執法，解決現實環境問題。

打好三大戰役（yì）、環保督查、環境執法，被於會文歸（guī）納為“短期做好三件事”，而長期的“用（yòng）好五招（zhāo）”則包括了用（yòng）環境準入倒逼產業升級（jí）、發揮好考核指揮棒的作用等“招數”。“環保督查絕不（bú）是一陣風、過堂風、稻草人，隻能持續加壓加碼（mǎ），就是要通過環保督查壓實責任解決問題。”

充分發揮環保督查這一“看（kàn）家本領”，也是四川全省上下都高度重視（shì）環保工作的縮影（yǐng）之一。

7月20日，四（sì）川省深入推進群眾信訪反映環保問題排查整（zhěng）改工作會議在成都召開。會議要求，全省各級黨委政府要切實履行環境保護工作的主體責任，層層傳導壓力，建立（lì）起由上到下、網格化全覆蓋的（de）責任體係（xì）。要督促企業履行環保社會責任，遵守環境保（bǎo）護法律法規，對造成環境汙染和生態（tài）破壞的要依法予（yǔ）以處理。要加強環保督察督辦等。

四川也正加大（dà）違法（fǎ）查處。於會文昨日還給出一組數據——截至（zhì）7月15日，四川今年辦理環境違法案（àn）件（jiàn）4140件，同比去年增加351%，處罰的金額是2.8億元，同比增加7倍多（duō），單件處罰金額最高達2000多萬元（yuán）。