解放軍防化院欒誌強：VOCs治理相關政策（cè）解讀及治理（lǐ）形勢分析

目前，揮（huī）發性有機物(VOCs)的汙染治理已成為我國大氣汙染防治的重點，包裝印刷行業作為目前VOCs汙染治理的重點行（háng）業，下一步的VOCs汙染（rǎn）治理工作將會（huì）對包裝（zhuāng）印刷行業產生重要影響。

我國VOCs汙染形勢分析

近幾年，我國大氣汙（wū）染形勢非（fēi）常嚴峻，汙染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs的排放量近幾年非常（cháng）巨大。據統計，2013年（nián）我國VOCs排放量達到了3000萬噸以上，超過了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國（guó）大（dà）氣汙（wū）染的主要來源，而且（qiě）也已遠遠超過其（qí）他國家和地區的VOCs排放量，如2013年（nián）美國的（de）VOCs排放量大（dà）概為1400萬～1500萬噸;而（ér）日本的（de）清潔生產水平（píng）非常高，全年VOCs排放量隻有200萬噸左右。

那麽（me），我國如此大的VOCs排放量主要（yào）來源包括哪些呢?一是自然源的排（pái）放，二是移（yí）動源的排放，三是生活（huó）源的排（pái）放（fàng），四是工業源的排放。其中，工業源的排放（fàng）占（zhàn）比最（zuì）大，而工業源中包裝印刷行業又是排放量最大的行業之一（yī）。

我國大氣汙染已經進入到複合型大氣汙（wū）染階段，這給（gěi）我國大氣汙染防治工作帶來了更大的挑戰。目前複（fù）合型大氣汙染的基本特征主要包括三方麵：一（yī）是生成二次有機氣溶膠（jiāo）(PM2.5);二是生成臭氧(O3);三是引發光化學煙霧（wù）汙染。

2013年下半年，國務院發布了《大氣汙染（rǎn）防治行動計（jì）劃》，收到（dào）了很好的成效。從去年到（dào）今年的情況來看，大部分地（dì）區PM2.5的濃（nóng）度已呈現下降趨勢，但很多地區臭氧（yǎng）濃度不降反升，特別是京津冀和長三（sān）角地區。其中，北京市今（jīn）年7月臭氧超標（biāo）率達到58.1%;天津市今年的臭氧汙染（rǎn）情況（kuàng）也非常嚴重，為此今年上半年，天津市發布了《關（guān）於加強夏季臭氧汙染防治工作（zuò）的緊急通知（zhī）》，提（tí）到了很多有關VOCs汙染控製的問（wèn）題;上海市今年的臭氧汙染也非常嚴重，今年7月底8月（yuè）初連續13天中，雖（suī）然PM2.5濃度非常低，但臭氧濃度非常高，8小（xiǎo）時的臭氧濃度達到200微以上，中午峰時甚（shèn）至超過400微克，這是曆年來沒有達（dá）到（dào）過的。可（kě）見，臭氧汙染（rǎn）程度已經超過了（le）PM2.5，成為目前我國大氣汙染的（de）首要汙染物，而O3濃度的升高主要來源就是VOCs和NOx，因此下一步國家對VOCs汙染（rǎn）治（zhì）理會更加嚴（yán）格。

VOCs汙染治理政策法規體係

我（wǒ）國（guó）VOCs汙染治理工作目（mù）前還處於起步階段，近年來的重點工（gōng）作就是製定和（hé）完善相關法律法規（guī）和管理製（zhì）度體係。

1.《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治法（fǎ）》

在新修訂的《大氣汙染防治法》中，對VOCs的（de）汙染治（zhì）理基本確定為兩（liǎng）個方麵，一是源（yuán）頭控製，如生產、銷（xiāo）售、使用（yòng）含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量需符合規（guī）定的（de）限（xiàn）值標準，鼓勵生產（chǎn）、銷售和使用低毒、低揮發性有（yǒu）機溶劑;二是排放控製，如產生含揮（huī）發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者（zhě）設備中進行，並按照規定安裝、使用汙染防治設施，無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

2.《排（pái）汙許可證（zhèng）管理暫行辦法》

《排汙許可證管理暫行辦法》提到國（guó）家實行排汙許可管理製（zhì）度，排汙許可（kě）的具體辦法和實施步驟由國務院規定（dìng）。其中，排放工業廢氣的單位應當取得排（pái）汙許可證，向縣級以上人（rén）民政（zhèng）府環境保護主管部門申請取得;禁止無排汙許可證（zhèng）或者違（wéi）反排汙許可證排放大氣汙染物。下一步排汙許可證製度會逐漸推行開，今年國（guó）內很多地（dì）區已經（jīng）進行試（shì）點，這項工作可能沒有這麽快完成，因為涉及的麵（miàn）太廣，但這（zhè）是下（xià）一步（bù）必須（xū）要做的（de）。

3.《環境保護主管部（bù）門實施按日（rì）連（lián）續（xù）處罰暫行辦法》和《企（qǐ）業事業單位環境信息公開暫行辦法》

2015年1月1日，環保部連續發布了這兩個文件，特別是《環境保（bǎo）護主管部門實施按（àn）日連續（xù）處罰暫行辦法》公布後，在社會上引起了（le）極大（dà）的震動，被認為是目前環保部出台的有關環境管（guǎn）理法規中最為嚴格的一個。今年以來（lái），被報道的處罰案例已有（yǒu）很多，該製度可（kě）能會對整個VOCs汙染治理（lǐ）工作起到極大（dà）的推進作用。

4.《揮發性有機（jī）物（wù）排汙收費（fèi）試點（diǎn）辦法》

該（gāi）辦（bàn）法（fǎ）於2015年10月（yuè）1日起實施，首先在石油行業（yè）和包裝印刷行業（yè）進行試點，其中包裝印刷行業主要是針對（duì）包裝裝潢印刷，其他形（xíng）式的印刷不在此（cǐ）次征收範圍內。

辦法規定了VOCs汙染當量值（zhí）是0.95千克。各省市區可以（yǐ）根據自己的情況自行上調費率（lǜ）或擴大試點行業。對於包裝印刷行業來說，最為關心的是（shì）如何進行VOCs計量，辦法中規定了計量辦法，即物料（liào）衡算法，根據油墨、膠黏劑、塗布液、潤版液、洗車水、稀釋劑中VOCs的量來進行物料衡算（suàn）。對於已經安裝VOCs處（chù）理裝置的，VOCs的去除量以實（shí）際檢測和溶劑的回收量進行核減。核算期內現有企（qǐ）業VOCs處理裝置（zhì）未按照治（zhì）理工程的設（shè）計要求（qiú）定期更換活（huó）性炭或者催化劑的，視為未安（ān）裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。對於可能無法獲得VCs含量數據的物料，VOC含量按規定的係數（shù）值取值。例如，塑料（liào）裏印油（yóu）墨白色的係數值為65%、白色以外的色墨（mò）的係數值為70%，塑料表（biǎo）印油墨的係（xì）數（shù）值為60%，紙質凹版印（yìn）刷油墨的係數值為60%，柔版印刷油墨的係數值為60%，絲網刷油（yóu）墨的係數值為45%，金屬印刷油墨的係數值為45%，商業輪轉印刷油墨的係數值為30%，單張紙印（yìn）刷油墨的係數值為5%;膠黏劑的係數值為30%;塗（tú）布液的係數值為40%;潤版液的係數值為20%;洗車水的係數值為17%。

有懲就有獎，目前很多地區都（dōu）在實施VOCs汙染治理獎勵措施，北京市、上海市、天津市已經製定相關（guān）製度。其中，上海市的補貼（tiē）額（é）度最高，對於（yú）256家重點企業，設備（bèi）泄（xiè）漏檢測與修複(LDAR)項目按LDAR係統的實施規模統（tǒng）計，每個密（mì）封點補（bǔ）貼（tiē）10元，單個密封點僅可補貼一（yī）次（cì）;末端治理項目按末端治理（lǐ）裝置（zhì）的有（yǒu）效處（chù）理規模統計，單位處理規（guī）模(以標態立方米/小（xiǎo）時計)補貼20元;VOCs在線監測項目按在線監測裝置數量統計，每套裝（zhuāng）置一次性補貼20萬元。對於1744家一般企業，按照每家企業20萬元的定額標準實施補貼。

印刷行業VOCs排放控製（zhì）標準

目前，我國印刷行業VOCs排放控製標準還（hái）在（zài）製定當中（zhōng），預計（jì）今年（nián）年底頒布（bù）實施（shī）。但目前已經有4個（gè）省市頒布地方（fāng）排放標準，分別是廣東省《印刷行（háng）業揮發（fā）性有機化合物排放標準》、天津市（shì）《工業企業（yè）揮（huī）發性有機物排（pái）放（fàng）控製標準》、北京市《印刷業揮發性有機物（wù）排放（fàng）標準（zhǔn）》和上海市《印刷業大氣汙染物排放標準（zhǔn）》。雖然這4個（gè）標（biāo）準的主要內容在排放限值上有一些區別，但都包括（kuò）以下5方麵內容：①印刷油墨VOCs含（hán）量限值;②排氣筒VOCs排（pái）放限（xiàn）值（zhí）;③無組織排放監控點濃度限值（zhí）;④工藝措施和管理要求;⑤監測與檢測（cè）。

其（qí）中，對於排氣筒VOCs排放限值，北京市的規定最（zuì）為嚴格，對非甲烷（wán）總烴排放濃度限量規定是30mg/m3。對於軟（ruǎn）包裝行業，非甲烷總烴排放濃度（dù）可能是每立方米幾百毫克，標準要求經過處理後達到30mg/m3，可見要求（qiú）之高，做起來也十分困（kùn）難。同樣（yàng），無組織排放（fàng）監控點濃度限值也是北京市的要（yào）求最為嚴格，對非甲烷總（zǒng）烴的排放濃度限量規定為1.0mg/m3。

另外，在這4個標準中都包含了工（gōng）藝措施和管理要（yào）求，以北京為例，比如使用含揮發性有機物原輔材料的生產活動（dòng）(清洗、調墨等)及設備(印刷機、覆膜機、複合機等（děng）)產生的揮發性有機物應通過局部或整體集氣係統導入揮發性有機物處理設備或排放管道，達標排放;采用非原位再生吸附處理工藝，應按審定的設計文件要求確定吸附劑的使用量及更換周期，每萬（wàn）立方米每小時設計風量（liàng）的吸附劑用量不應小於1m3，更換周（zhōu）期不應（yīng）長於1個月，購買吸附劑的相關合同，票（piào）據至少保存3年等。

大家可能最關心的問題就（jiù）是在線監測，從現在國家的（de）要求來看，天津市有明確規定，即（jí）排氣（qì）筒VOCs排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)在大（dà）於2.5kg/h或（huò）排氣（qì）量大於60000m3/h時，須配套建設VOCs在線監測設備。上（shàng）海市在《上（shàng）海市工業揮發性有機物治理和減排方案》中也提到更為嚴格的（de）要求，即（jí）2016年底前，處理規模達（dá）到10000m3/h(含)以上的末端處理裝（zhuāng）置應同時配置VOCs在（zài）線監測係統。可見，在（zài）線（xiàn）監測可能（néng）是下一步（bù）VOCs汙染治理的趨勢，目前山東（dōng）、北（běi）京等省市都在討論這個問題，對（duì）於（yú）一些大型企業，VOCs在線監測係統的（de）安裝勢在必行（háng）。

軟（ruǎn）包裝（zhuāng）行業VOCs治理形勢分析

我國包裝印刷行業的VOCs年排放量達到（dào）200萬噸以上，如果不加以處理，就會對環（huán）境造成嚴重汙染。那（nà）麽，下一（yī）步我們將如何進行VOCs減（jiǎn）排與（yǔ）治理?

首先（xiān），從長遠（yuǎn）來看，要提高行業清潔生產水平，特別是大型企業，從源頭上減少VOCs的使用量和排放量，是實現軟包裝行業VOCs減排的根本解決措施。我們要爭取改變生產工藝（yì）和生產設備，提高設備清潔生產水平。例如（rú），無溶劑複合工藝目前已經基本（běn）成熟，可以替代現有幹式複合工（gōng）藝，對（duì）軟包裝印刷來講，可以降（jiàng）低50%左右的（de）VOCs排放量;水性油墨和低VOCs含量油墨的（de）使用，可（kě）以顯著降低VOCs排放量（liàng）。

其次（cì），溶劑回（huí）收與資源化利用，降低廢（fèi）氣（qì）治理成本，是現階段包裝印刷行業實（shí）現減排的主要方向。目前，中國塑料加工工業協（xié）會複合膜製品專（zhuān）業委員會與（yǔ）中國（guó）環（huán）境（jìng）保護產業協會正在（zài）組織製定包裝印刷行業VOCs最（zuì）佳回收（shōu）技術指南。對於VOCs排放量（liàng）較大(年回收量達到幾千噸（dūn）)的企業，所在地區為杭州市、重慶市、天（tiān）津市、北京市等，可以自建溶（róng）劑提（tí）純裝置;對於集中度較（jiào）高的區域或園區（qū），各企（qǐ）業隻需安裝溶劑回收裝置，考慮建立統一的溶劑提（tí）純中心，由第三方負責運營，以降低（dī）企業治理費用;對於分散的中小型包裝印刷企業，回收溶劑難以提純利用的，可考慮采用其他末端治理技術(如吸附濃縮+催化燃燒技術)進行治理（lǐ）。

最後，進行廢氣收集與節能減排。包裝印刷行業普遍存在VOCs無組織逸散問（wèn）題，因此要對廢氣進行有效收集，這是VOCs治（zhì）理的前提。如何（hé）進行收集?這涉及到排氣係（xì）統設計、管道布局、車間內部改造（zào）等環節，在進行排風係統設計時要充分考慮到對生產車間溫濕度的影響（xiǎng）。

來源：《印刷技術》