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連雲港：《揮發性有（yǒu）機物汙染治（zhì）理專項行動實施方案》發布

瀏覽：- 發布（bù）日期：2017-07-27 10:10:58【大（dà）中小】

連雲港市揮（huī）發性有機物汙染治理

專項行動實施方案

為貫徹落實省、市（shì）《“兩減六治三提升”專項行動方案》及《江蘇（sū）省揮（huī）發性有機物汙染治理專項行動實施方案》，采取更（gèng）加係統、精準、嚴（yán）格的措（cuò）施治（zhì）理揮發性有機（jī）物（wù）（簡稱VOCs，下同）汙染，確保在實現“十三五”生態環境保護目標的（de）基礎上，更大幅度地改善環境空氣質量，現結合我市實（shí）際，製定本方案。

一、總體要求和目標

以源頭控製（zhì）、結構優化、綜合治理、總量控製為原則，通過采用結構調整以及原料替代、過程管理、末端治（zhì）理全過程汙染控製措施，全麵開展（zhǎn）VOCs減排工作。重點削減工業源、移動源VOCs排放（fàng），強化生活源VOCs汙染防治。全麵建成VOCs綜合防控體（tǐ）係，大幅減少VOCs排放總量。

2017年底前，全麵完成石化、化工、集裝箱、印刷包裝等重點行業VOCs綜合治（zhì）理（lǐ），重（chóng）點工業行業VOCs排放總量較2015年（nián）削減10%以上。到2020年，重點行業工藝裝備、汙染治理水平顯著提升，汙染治理（lǐ）設施穩定（dìng）有效運行，全市VOCs排放總（zǒng）量削減25%以上，重點工業行業VOCs排放總量（liàng）削減30%以上（各縣區VOCs排放總量削減目標詳（xiáng）見附件（jiàn）1）。通過與NOx的協同減排，使O3汙染加（jiā）重態勢得到明顯遏製。

各縣區應嚴格按照實施方案要求，製定VOCs汙（wū）染治理年度工作計劃，明確項目安排和保障資金，確保治理目標和任務落實到位（wèi）。

二、重點任務

（一）加快產業結構調整

在（zài）化工、紡織、機械、冶金等傳統行業退出一批低端低效產能，化解船舶產能50萬載重噸。2018年底（dǐ）前，對生產工藝和技（jì）術裝備落後、達不到環保要求的化工企業，堅決予以淘汰；對（duì）不能完成VOCs治（zhì）理任務或VOCs排放不能穩定達標的企業，堅決依法予以關閉。（由（yóu）市經信委牽（qiān）頭，市環保局等參與（yǔ），各項（xiàng）工作均需各縣區政府（fǔ）〈園區管委會（huì）〉負責落實（shí），下同）

（二）強製重點行業清潔原料替代

2017年5月底前，包裝印刷、集裝箱（xiāng）、交通（tōng）工具、機械設備（bèi）、人造板、家具、船舶製造等行業全麵使用低VOCs含量的（de）塗（tú）料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機溶劑。集裝箱製造行業在整箱拋（噴（pēn））砂、箱內外塗（tú）裝、底架塗裝和木地板塗裝等（děng）工序全麵（miàn）使用水性等低（dī）VOCs含量塗料（liào）替代。交（jiāo）通工具製造行業使用高固體分、水性、粉（fěn）末、無溶劑型等（děng）低VOCs含量塗（tú）料替代。家具製造行業（yè）使用水性、紫外光固化、高固體分等低VOCs含量塗料替代溶劑型塗料。機械（xiè）設備、鋼結構製造行業使用（yòng）高固體分等低VOCs含量塗料替（tì）代。包裝印刷（shuā）行業使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨（mò）替代。人造板製造行業使用（yòng）低（無（wú））VOCs含（hán）量的膠（jiāo）黏劑替代。（由市經信委牽頭（tóu），市環保局等（děng）參與（yǔ））

（三）完成化工園區VOCs集中整治

切實加快推進4家化工園區汙染綜合整治，製定園區VOCs集中整治工作方案，確保2017年3月底前基本消（xiāo）除異味，2017年6月底前基本完成揮發性有機物綜合整治（zhì），2017年7月底前園區內各企業（yè）完成一輪泄漏檢測（cè）與修複（LDAR）。開展園區VOCs摸底調查，建立VOCs排放量和物質清單（dān）信息申報（bào）製度及園區有機廢氣整治績（jì）效評（píng）估製度。全麵強化園區VOCs監測監控體（tǐ）係（xì）建設，2017年5月底前，排定VOCs重點排放企業（yè），要求試（shì）點安裝在線連續監測（cè）係統，廠界（jiè）安裝VOCs環境監測設施，並與環保部門聯網；連雲港化工產業（yè）園區、灌雲縣臨港產業區、徐圩新（xīn）區、板橋（qiáo）工業園（yuán）、柘汪臨港（gǎng）產（chǎn）業區、大浦工業區等園區邊（biān）界（jiè）試點安（ān）裝廢氣在（zài）線監控係統。2017年10月底（dǐ）前，各化工園區（qū）建（jiàn）成園區統一的泄漏檢測與修複（LDAR）管理係統，並納入園區環保監控管理平台。（由市環保局牽頭（tóu），市經信（xìn）委等參（cān）與）

（四）推（tuī）進重點行業VOCs治理

1.完成石化、化工行業全過程汙染控製（zhì）。嚴格（gé）執行《石油煉（liàn）製工業汙染物排放標準（GB31570-2015）》《石（shí）油化（huà）學工業汙染物排放（fàng）標準（GB31571-2015）》要（yào）求，2017年9月底前，基本完成石化行業VOCs綜合整治。2017年（nián）7月底前，全市石化、重（chóng）點化工（gōng）企業完成（chéng）一輪設備和管閥件泄（xiè）漏檢測與修複（LDAR），重點企業（yè）建立LDAR管理係統，本輪工作完成後，各企業（yè）將LDAR納（nà）入正常檢測範圍，頻次（cì）為每年1—2次。按照《化學工業揮（huī）發性有機物排放標準（DB32/3151-2016）》要求，結（jié）合化工園區專項整治，在2017年6月底前，基本完成園區化工涉VOCs企業達標排放改（gǎi）造。采（cǎi）取密閉生產工藝，使用無泄漏、低泄漏設備。嚴格控製儲罐、裝卸環節的呼（hū）吸損（sǔn）耗。有機廢水收集係統應加（jiā）蓋密閉，並安裝（zhuāng）廢氣收集淨化係統（tǒng）。對工藝單元排放的尾氣進行回收利用，不（bú）能回收利（lì）用的應采用焚燒或（huò）其他有效方（fāng）式處理。規範化（huà）工裝置開停工（gōng）及維檢修流程，石化、化工重點企業（yè）實施開停工備案製度。（由市環保局牽頭（tóu），市（shì）經信委等參與）

2.完成工業塗裝VOCs綜合治理。2017年8月（yuè）底前，基本完成集裝箱、汽車製造行業VOCs綜合治理；2017年12月底前，基本完成家具製造行業VOCs排放（fàng）提標改造；2018年底前，基本完成船舶、工程機械、鋼結構（gòu）、卷材製造行業VOCs綜合治理（lǐ）。除工藝有特殊要（yào）求外（wài）禁止（zhǐ）露天和敞開式噴塗作業，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘幹等環節產生（shēng）的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術。（由市環保局牽頭，市經信（xìn）委等參與）

3.完成包裝（zhuāng）印刷行業VOCs綜合治理。2017年8月底（dǐ）前，基（jī）本完成包裝印（yìn）刷行業重點企業VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成包裝印刷行業綜合治理（lǐ）。無溶劑、水性膠等環境友好（hǎo）型複（fù）合技術（shù）替代比例高於70%。有機溶劑的轉運（yùn）、儲存等環節，采取密閉措施。加強有機廢氣分類收集與（yǔ）處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措（cuò）施（shī）。（由市環保局（jú）牽頭，市經信委等參與）

4.強化其他行業VOCs綜合治理。各縣區應結合本地產業結構（gòu）特征，選（xuǎn）擇其他工業行業開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標。2018年底前，基本完成電子（zǐ）信（xìn）息、紡織、木材加工等其他（tā）行業VOCs綜合治理。電子信息行業完成溶劑（jì）清洗、光刻、塗膠、塗裝（zhuāng）等工序VOCs治理，紡織印染行業完成定（dìng）型（xíng）機、印（yìn）花廢氣治理，木材加工行業完成（chéng）幹燥、塗膠、熱壓過程VOCs治理。（由市環保局（jú）牽頭，市經信委等參與）

（五）實施（shī）移（yí）動源VOCs防（fáng）治

1.加強（qiáng）機（jī）動車排放控製。嚴格執行國家有關規（guī）定，對達到報廢（fèi）標準的機動車輛實施強製報廢。根據省統一部署，進一步明確（què）高汙染排（pái）放車輛提前淘汰政策，在摸清（qīng）相關底數的基礎上，堅持倒逼與鼓勵相（xiàng）結合，製定出台高汙染車輛區（qū）域限行、淘汰補貼等政策措（cuò）施。積（jī）極探索促進高汙染車輛淘汰的市場化機製（zhì），按時完成省下達的（de）高汙染車輛淘汰（tài）任務（wù）。按照省（shěng）統一部署，實施機動車國（guó）VI排放標準（zhǔn）。提升燃油品質，加快實施國VI汽油標準，打擊（jī）非法（fǎ）油品經營行為（wéi）。加大新能源汽車（chē）推廣應用（yòng）力度，到2020年，清（qīng）潔能源及新能源公交車占比達到55%以上，清潔能（néng）源及新能源出租車占比達到80%以上。各縣區規劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施。（由市公安局牽頭，市發改委、市經信委（wěi）、市商務局、市環保局（jú）、市質監局、市工商局（jú）配合）

2.實施非道路移動機械（xiè）管（guǎn）理。建立非道路移動機械環保準入製度。劃定禁止高排放非（fēi）道路移動機械使用的區域，2018年起，區域內施（shī）工的（de）移動機械（xiè）必（bì）須達（dá）到國Ⅱ及以上標準。到2020年，城市建成區非道路移動（dòng）機（jī）械使用燃（rán）油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供應管控。（由市建設局牽頭，市農機局、市城管局、市環保（bǎo）局、市發改委、市商務局、市質（zhì）監局、市工商局等（děng）參與）

3.加強船（chuán）舶汙染控製。實施嚴格（gé）的船舶燃油使用要求，推進港口碼頭和船舶（bó）的供受電建設。2017年起，公務（wù）船（chuán）使用的柴油（yóu）硫含量應不高於國Ⅳ標準車用柴油（yóu）；2018年起，船舶（bó）在排放控製區內港口靠（kào）岸（àn）停泊期間應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油（yóu）；2019年起，船舶進入排放控製區應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。船舶在港口碼頭停靠期間應優先使用岸電；2017年底前港口岸電係統基本建成，鼓勵新建船舶配備受電係統，在用船舶逐步開展受電係統（tǒng）改造；2019年起，港口（kǒu）90%的港作船舶、公務船舶靠（kào）泊使用岸電，50%的集裝箱（xiāng）、客滾和郵輪專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能（néng）力。（由市港口（kǒu）管理局、市交通局牽頭，連雲港海事局、市（shì）經（jīng）信委、市環保局（jú）參與）

（六）推進（jìn）麵源汙染治理

1.以油碼頭為重點推進油氣回收。2018年起，新建的原油（yóu）、汽油或（huò）石腦油裝船作業碼頭全部安裝油氣回收係統。到2020年，全麵完成原油（yóu）成品油碼頭（tóu）及（jí）配套儲油庫的油氣回收治理。（由市港口管理局牽（qiān）頭，市交通局、市環保局等參（cān）與）

2.強化餐飲油煙汙染（rǎn）防治。2017年底前，市、縣（xiàn）（區（qū））製定餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，並開展專項整治。城市主次幹道（dào）兩側、居民居住區禁止（zhǐ）露天燒烤。重複投訴的餐飲經營單位必須安裝油煙淨化（huà）在線監控設施，並與主（zhǔ）管部門聯網。（由市城管（guǎn）局牽頭（tóu），市商務局（jú）、市環保局、市工（gōng）商局、市衛計委、市旅遊局（jú）等參與）

3.加強（qiáng）汽車維修（xiū）業汙（wū）染控製。2017年4月底前，市、縣（區）製定汽車維（wéi）修業VOCs治理方案，公布重點治理單位名單，2017年底前，基本完成汽修行業VOCs綜合治理。汽車維修行業使用塗料必須符合國家及地區揮（huī）發性（xìng）有機（jī）物含量限值標準（zhǔn）。噴塗（tú）、流平、烘幹作業必須在裝有無組織（zhī）廢氣收（shōu）集係統的密閉車間內進行，使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗（xǐ），產生的有機廢氣（qì）應當收（shōu）集後處理排放。全麵取締露天和敞開式汽修（xiū）噴塗（tú）作業。（由市交通局牽頭，市環保局、市城管局、市工商（shāng）局（jú）等參與）

4.開展建築塗料替（tì）代。2017年9月底前，製定（dìng）城市（shì）建成區內建築內外牆裝飾使（shǐ）用低（無）VOCs含（hán）量的塗料推廣計劃，政府投資建設的公用建築全麵使用低（無）VOCs含量的塗料。到2020年，全（quán）市建築內（nèi）外牆裝飾全麵（miàn）使用低（無）VOCs含量的塗料。（由市建設局牽頭（tóu），市經信委、市（shì）環保局等參與）

三、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體係

按省統一部署，建設重點源VOCs排放量核算與減排（pái）綜合管理平台，建立完善VOCs排放清（qīng）單編製與動態（tài）更新機製。確（què）定VOCs排放重點管控企業名錄，建（jiàn）立重點企業“一企一（yī）策”及VOCs治理績效（xiào）評估製度。對石油化工、包裝印刷行業實施VOCs排汙收費，並將收費行業逐步擴大至（zhì）表麵塗裝、化工等重點行業。（由市環保局牽頭，法製辦等參（cān）與）

（二）加強監測（cè）監控能力建設

加強汙（wū）染成人免费无码大片a毛片视频環境空氣中VOCs監測工作，強化VOCs執法能力建設，提升VOCs環（huán）保監管能力。執法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對重點工業園區、重點企業VOCs排放及周邊環境空氣質量情況（kuàng）監測。2017年5月底前，要求各化工園區以及（jí）市經濟技術開發區等園區內的重點VOCs排放企業有組織排放廢氣試點安裝在線（xiàn）連續監測係統，廠界安裝VOCs環境監測設施，並與（yǔ）環保部門聯網。2018年（nián）底前，化工、包裝印（yìn）刷、工業（yè）塗（tú）裝等重點管控企業完成VOCs在線監測設施安（ān）裝與驗收。各重點行業（yè）工業企業每（měi）年（nián）至少開展一次VOCs排（pái）放自行監測（cè）。（由市環（huán）保局牽頭）