檢（jiǎn）查“洋垃圾”，是個技術活

——記者隨第四十三檢查組對大連市部分進口廢物加工（gōng）利用企業進行現場檢查見聞

來源：中國（guó）環境（jìng）報

◆中國環境報記者劉曉星

自7月1日起，環境保護部組織開展為期1個月的打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動（以下簡稱專項行動），依法打擊進口廢物加工利用企業的環境（jìng）違法行為。

日前，記者跟隨專項行動第43檢查組對大連市部分進口廢物加工利用企業進行現場檢查，從中一窺（kuī）此（cǐ）次專項行動的堂奧。

關注一：查什麽（me）？

整（zhěng）合環境執法、監測、固廢管理力量，全麵排查（chá）進口廢物加（jiā）工利用企業環（huán）境（jìng）違法行為

“廢氣回收裝置中活性炭多長時間更換一次？冷卻廢水（shuǐ）是如何處理的？……”在大連大昌樹脂有限公司，專項行動檢查人員先後調取了環評審批、環保驗收、排（pái）汙許可證、企業台（tái）賬等相關手續，全麵檢查從事加（jiā）工利用進口固體廢物企業遵循環保法律法規情況。

同時，檢查組通過現場（chǎng）勘查，檢查企業是否正常運行汙染防治設施，是否規範設置排汙口，是否存（cún）在偷排漏（lòu）排行為，是否存在超標排放汙染（rǎn）物的違法行為；檢查企業是否落實固（gù）體廢物、危險廢物等（děng）方麵的環境管理要求，檢查是否存在轉讓固體廢物進（jìn）口許（xǔ）可證、進口廢物等違法犯罪行為。

專（zhuān）項行動第43檢查組組長、上海閔行區環（huán）保局副調研員趙軍延向記（jì）者介（jiè）紹說，第（dì）43檢查組（zǔ）共檢查遼（liáo）寧省所屬的38家進口廢物（wù）加工利用企業，在對企業的現場檢查中，主要把握3個重點環節。

一是全麵檢查企業環境資料、台賬，主要（yào）包括環評審批（pī）、驗收（shōu）、進口（kǒu）廢（fèi）物管理、危險（xiǎn）廢物處置、環境風險管理（lǐ）、企業信（xìn）息主動公開、受到（dào）當地環（huán）保部門處罰情況、群眾投訴（sù）等方麵。

二是全麵檢（jiǎn）查企業主要生產工藝、主要汙染物排放環節及配套的汙染防（fáng）治設施的運行情況、尚未配備完備汙染（rǎn）治理設施的產汙環節（jiē）。

三是針對企業實際情況，對不同行業、不同地域的單位除程序化執法檢查外，根據行業環境汙染現狀，進行有針對性、有側重點的檢查，包括在線監測設施的運行、非甲烷總烴等重點汙染（rǎn）物（wù）的達標情況，汙水處理站的汙水排放、雨汙分流情況以及危廢儲存及處（chù）置等。

從企業環評審批、驗收、進口廢物（wù）管理、危（wēi）險廢物處（chù）置、環境風險管理、企業環境信息主動公開到企業受到環保部門處罰（fá）情況（kuàng）、群眾投（tóu）訴情況，專項行動第43檢（jiǎn）查組每檢查一家企業，對（duì）每一（yī）個數據（jù）都進行反複比對，對每一個違法事實進行反複核實。

記者跟隨檢查組在大連金嘉物資（zī）回收有限公司檢查時，針（zhēn）對該企業存在的（de）批建（jiàn）不符等問（wèn）題，檢查人（rén）員（yuán）在現場仔細核查的基礎上，又對危險廢物處（chù）置聯單等其他資料進行反複比對。

在督查反饋表前，針對該公司在檢查中發現的問題，檢查組全體人員采（cǎi）用類似“法庭合議庭”的模（mó）式，針對有（yǒu）爭議的（de）問（wèn）題積極討論，充分發揚民主。

趙軍延向記者介（jiè）紹說（shuō），檢查組有時甚至會為一個案（àn）子討論一個小時（shí）以上，確保法條適用得當、處罰恰當。

關注二：怎麽查？

每位檢查人員根據專業背景和業務專長各司其職，保證現場（chǎng）執法“快、準、狠”

走進大連銅鑫有色（sè）進出口有（yǒu）限公（gōng）司，廠房（fáng）和庫房都大門緊鎖。一位負責廠區安全的負責人向記者介紹說，該企業已經停產7個多月了。

那麽，檢查組是如何判斷一家企業是真停產而非應（yīng）付檢查停產呢？

趙軍延向記者介紹說，對於已停產的企業，首先要通過企業台賬、生產設備溫度、原材料及產（chǎn）品的堆存情況（kuàng）判斷是否為以逃避（bì）檢查（chá）為目的的臨（lín）時停產。如果企業確實因為市場原因停產，檢查組將從廠區麵貌、現場設備是否斷電或有無原料及產品滯留、固（gù）體危險廢物的（de）儲存及處置情況（kuàng）、當地環保部門對該企（qǐ）業的監（jiān）管情（qíng）況、水電使用情況，綜合研（yán）判企業是否存在環境違法行為。

據了解，此（cǐ）次環境保護部組織的專項行（háng）動通過抽（chōu）調精兵強將，采取異地交叉、屬地配（pèi）合的方式開（kāi）展執法，環境保護部從（cóng）27個省（shěng）（區、市）抽調了420人組（zǔ）成60個檢查組，其中，每組分別（bié）由5名環境執法人員、兩名固體（tǐ）廢物（wù）管理業務骨幹組成。環境（jìng）保護部固體廢物與化學品管理技術中心選派30名（míng）固體（tǐ）廢物管理專家予以協助。相關地方環保部門配（pèi）備1260餘名環境執法和監測人員予（yǔ）以配合。

記者在檢查中發現，檢查組到達企業之（zhī）後，每位檢查人員根據（jù）專（zhuān）業背景和業務專長各司其職。執（zhí）法經驗豐富的環境監察人（rén）員負責現（xiàn）場（chǎng）勘查，能（néng）夠保證現場執法“快、準、狠”；具有（yǒu）多年工作經驗的（de）固廢專家負責對（duì）企業台賬記錄、危（wēi）廢管理等問題（tí）進行係（xì）統排查；有全麵審核建設項目審批製度執行情況的，有專攻（gōng）進口廢物經營許可管理製度執行的，有重點檢（jiǎn）查企業生產工藝的汙染物排放的，有專門研究企業環境應急預案編製的。

聚是一團火，散是（shì）滿天星（xīng）。正是檢查組每位（wèi）成員各司其職、發（fā）揮所長，充分發揮了團隊（duì）工作的優勢，才打出了漂亮的組合拳。

關注三：查處的問題有哪些？

檢查發現進口廢物加（jiā）工利用企業存在管理不規範、部分工藝無組織排放及汙染防治（zhì）措（cuò）施不（bú）到位等共性（xìng）問題（tí）

第43檢查組成員（yuán）為上（shàng）海市從（cóng）7個區選（xuǎn）派的精（jīng）兵強將，任務省份為遼寧省，涉及葫蘆島市、錦州市、遼陽市、沈（shěn）陽市、丹東（dōng）市及大連市，共（gòng）檢查企業38家。

趙軍延介紹說，從（cóng）檢查（chá）情況來看，被檢查企（qǐ）業大多存在以下共（gòng）性問題：危險廢物管理不規範，有部分危險廢物（wù）露天零散（sàn）堆放，危險廢物場所標識不全、不準確；進口廢物台（tái）賬未按要求期（qī）限保存，進口廢物經營情況經營簿記錄信息不全，實際使用（yòng）台賬缺失，企業經營記（jì）錄簿憑證、季報等數據不相符，進廠磅碼（mǎ）單有（yǒu）事後補填、補記現象；企業加熱擠壓造粒工藝產生的廢氣治理滯後，達不到新《大氣汙染防治法》的要求，在粉塵（chén）控製方麵未采取（qǔ）有效的粉塵收集、處理措施，部分工藝（yì）粉塵（chén）無（wú）組織（zhī）排放現象明顯；不少企業原料（liào）、一般固體廢料、渣場等隨意堆放，未按要求設置“三防”防護措施，防流失、防滲漏、防揚（yáng）散措（cuò）施不到位。

同時，部分企（qǐ）業也存（cún）在一些個性問題，未批先建、未驗先投、批建不符、日常監測不到位等問題嚴重。

記者還了解到，此次專項行（háng）動各個檢查組在檢查中均以翔實的證據和對應的法律條文，逐家仔細排查，層層傳導壓力（lì）。正如一位進口固（gù）廢企業負責人在接受記者采訪時深有感觸地說，通過專項檢查，讓我（wǒ）們深（shēn）刻地意識到，作（zuò）為企業，必須建（jiàn）立完備的台賬管理製度，企業的依法經營、設施（shī）的正常（cháng）運行必（bì）須落實到環境台賬上，做到事事可追溯、件件（jiàn）可核查，不應該以“不（bú）知道、不熟悉”作（zuò）為理由推托。